秋冬季監(jiān)督幫扶啟動，哪些亮點必須關(guān)注？

“現(xiàn)場監(jiān)督幫扶實施省際異地交叉，根據(jù)重點區(qū)域空氣質(zhì)量、污染攻堅目標以及監(jiān)督幫扶整改等具體情況，機動式組織。”秋冬季監(jiān)督幫扶中，省際異地交叉監(jiān)督幫扶再次納入《方案》。

今年的夏季監(jiān)督幫扶工作全面采用遠程在線形式開展。而秋冬季監(jiān)督幫扶中，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)統(tǒng)籌疫情防控形勢，向重點區(qū)域適度派出部級專業(yè)組開展省際異地交叉。同時，建立動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)空氣質(zhì)量形勢、攻堅任務需求等，動態(tài)調(diào)整現(xiàn)場幫扶時間、時段、人員構(gòu)成和數(shù)量、工作方式方法等，科學把握時度效。

通讀《方案》，“線上+線下”兩個戰(zhàn)場的工作模式依舊是秋冬季監(jiān)督幫扶的重點。

“兩個戰(zhàn)場”的概念，首次提出是在今年的夏季監(jiān)督幫扶。生態(tài)環(huán)境部7月例行新聞發(fā)布會指出，夏季監(jiān)督幫扶工作建立遠程在線監(jiān)督幫扶信息平臺，運用大數(shù)據(jù)手段，精準識別問題線索，在線推送任務清單，指導地方開展現(xiàn)場排查。各級生態(tài)環(huán)境部門深入開展現(xiàn)場排查，整改一批突出環(huán)境問題，促進VOCs和NOx協(xié)同減排。

夏季監(jiān)督幫扶中的優(yōu)秀成績，使得“兩個戰(zhàn)場”這套實現(xiàn)上下聯(lián)動、遠程監(jiān)督、非現(xiàn)場執(zhí)法的監(jiān)督幫扶新模式在秋冬季監(jiān)督幫扶工作中得以沿用?！斗桨浮分兄赋?，線上監(jiān)督幫扶實行“識別線索、排查整改、調(diào)度督辦、抽查復核”的閉環(huán)管理工作流程，現(xiàn)場監(jiān)督幫扶從工藝全流程到產(chǎn)污各環(huán)節(jié)進行全面檢查，同時核查線上監(jiān)督幫扶推送線索。

“‘線上+線下’兩個戰(zhàn)場的工作模式，能夠有效調(diào)動基層生態(tài)環(huán)境部門積極性，完善上下聯(lián)動、同向發(fā)力的工作機制，實現(xiàn)科學謀劃幫扶任務、統(tǒng)籌安排各級各類檢查、逐級壓實工作責任，協(xié)同高效推動攻堅任務落實?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長曹立平告訴記者。

秋冬季污染治理的“五個精準”，要求監(jiān)督幫扶做到因時因事因勢確定時段和區(qū)位，動態(tài)調(diào)整規(guī)模和任務，科學把握監(jiān)督幫扶時度效，而此次秋冬季監(jiān)督幫扶工作范圍的調(diào)整便是例證。

《方案》中指出，監(jiān)督幫扶工作范圍以京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、蘇皖魯豫交界地區(qū)等區(qū)域為重點，兼顧長江中游城市群、烏昌石地區(qū)、東北地區(qū)、內(nèi)蒙古中部地區(qū)、成渝地區(qū)等空氣質(zhì)量形勢依然較重的區(qū)域。與此前不同，秋冬季監(jiān)督幫扶工作范圍新增蘇皖魯豫交界地區(qū)、長江中游城市群、烏昌石地區(qū)等區(qū)域。

“除去京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、蘇皖魯豫交界區(qū)域，我們還選擇近兩年平均重污染天數(shù)超過3天或秋冬季PM2.5濃度超過45微克/立方米的33個城市進行監(jiān)督幫扶。”在線監(jiān)督幫扶工作專班中來自生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心的郝少陽告訴記者。

《方案》中的新提法，還包括對“冒泡”站點類型的明確。《方案》指出，“冒泡”站點包括污染因子超標濃度高、超限值小時數(shù)多、同比反彈幅度大、污染過程前期濃度上升快或后期下降慢等四類。

開展“冒泡”站點的溯源整治，為靶向治污提供直接依據(jù)，關(guān)系到環(huán)境空氣質(zhì)量的持續(xù)改善。事實上，在今年夏季監(jiān)督幫扶中，臭氧“冒泡”空氣質(zhì)量站點排查便被納入監(jiān)督幫扶工作范圍，取得了良好的效果。所以，秋冬季監(jiān)督幫扶將在夏季工作方式的基礎上，進一步完善拓展。

對于“冒泡”站點的分析識別并非易事，需要整合運用龐大的國控、省控及鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量站點數(shù)據(jù)。而在秋冬季監(jiān)督幫扶工作中，類似需要科技支撐的地方還有很多：

運用大值平均法建立企業(yè)用電基準模型和自動監(jiān)測基準模型，有效識別重污染天氣應急響應問題線索；運用衛(wèi)星遙感反演、熱點網(wǎng)格微站等手段識別各城市PM2.5、PM10、SO2、CO和NOx高值區(qū)；綜合運用污染源自動監(jiān)控、工況用電監(jiān)控等技術(shù)手段，遠程識別超標、停運、恒值、貼線生產(chǎn)等異常數(shù)據(jù)；利用大氣聯(lián)合攻關(guān)駐點跟蹤研究科技成果，聚焦問題突出、減排潛力大的重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)……

“利用衛(wèi)星遙感+空基遙感+地面微站的‘空天地’一體化技術(shù)方法，憑借多數(shù)據(jù)源的整合優(yōu)勢，讓我們能夠精準地發(fā)現(xiàn)問題。”郝少陽告訴記者。

來源：中國環(huán)境